今年中國(guó)經濟受疫情等多(duō)因素影響，增長(cháng)率正在放緩，市場進行産業結構調整已經勢在必行。第三産業比重增加并成為(wèi)國(guó)内生産總值的主要貢獻者。伴随着産業結構的調整及新(xīn)技(jì )術的發展，新(xīn)的人力資源分(fēn)配方式也開始湧現，互聯網的分(fēn)散性、需求的階段性使得靈活用(yòng)工開始備受關注。國(guó)内新(xīn)經濟産業快速發展，如：電(diàn)子商務(wù)、即時物(wù)流、新(xīn)媒體(tǐ)等，都具有勞動力需求的階段性特征。靈活用(yòng)工與當前經濟形勢和新(xīn)興産業的就業需求适配性更為(wèi)突出了。

2020年，國(guó)家在靈活用(yòng)工政策方面給予了大力支持，以促進人力資源服務(wù)業的發展并擴大就業路徑。今天我們一起盤點一下最新(xīn)的關于靈活用(yòng)工的相關政策。

01

政策鼓勵支持和保障就業

2020年疫情的爆發，對全球經濟都造成了不小(xiǎo)的影響，從而帶來了市場環境的改變。與此同時，為(wèi)了恢複經濟，國(guó)家持續不斷的發布穩就業、保就業政策，鼓勵靈活就業。

【4月10日】國(guó)家發展改革委、中央網信辦印發《關于推進“上雲用(yòng)數賦智”行動 培育新(xīn)經濟發展實施方案》的通知，鼓勵發展共享員工等靈活就業新(xīn)模式，充分(fēn)發揮數字經濟蓄水池作(zuò)用(yòng)。

【5月22日】第十三屆全國(guó)人民(mín)代表大會第三次會議上午9時在人民(mín)大會堂開幕。國(guó)務(wù)院總理(lǐ)李克強向大會作(zuò)政府工作(zuò)報告，在談到今年發展目标和下一階段工作(zuò)總體(tǐ)部署時指出，各地要清理(lǐ)取消對就業的不合理(lǐ)限制，促就業舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能(néng)用(yòng)盡用(yòng)。

【7月6日】人社部聯合國(guó)家市場監管總局、國(guó)家統計局向社會發布了包括“區(qū)塊鏈工程技(jì )術人員”“互聯網營銷師”等在内的9個新(xīn)職業。

【7月15日】國(guó)家發展改革委、商務(wù)部等十三部門聯合發布《關于支持新(xīn)業态新(xīn)模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》。明确提出支持微商電(diàn)商、網絡直播等多(duō)樣化的自主就業、分(fēn)時就業。大力發展微經濟，鼓勵“副業創新(xīn)”。支持建立靈活就業、“共享用(yòng)工”服務(wù)平台。

【7月22日】李克強總理(lǐ)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會議上強調：“要取消對靈活就業的不合理(lǐ)限制，引導勞動者合理(lǐ)有序經營。”，“過去很(hěn)多(duō)人一講就業就是‘固定工’，現在要轉變這種觀念。”

【7月31日】國(guó)務(wù)院辦公廳發布《關于支持多(duō)渠道靈活就業的意見》，強調個體(tǐ)經營、非全日制以及新(xīn)就業形态等靈活多(duō)樣的就業方式，是勞動者就業增收的重要途徑，對拓寬就業新(xīn)渠道、培育發展新(xīn)動能(néng)具有重要作(zuò)用(yòng)。提出要拓寬靈活就業發展渠道、優化自主創業環境、加大對靈活就業保障支持。

【9月21日】國(guó)家發展改革委、商務(wù)部等十三部門聯合發布《關于支持新(xīn)業态新(xīn)模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》。明确提出支持微商電(diàn)商、網絡直播等多(duō)樣化的自主就業、分(fēn)時就業。大力發展微經濟，鼓勵“副業創新(xīn)”。支持建立靈活就業、“共享用(yòng)工”服務(wù)平台。

【9月30日】人社部發布《關于做好共享用(yòng)工指導和服務(wù)的通知》，支持企業間開展共享用(yòng)工，并對共享用(yòng)工期間的工資發放、工傷責任等問題給出了明确說法。

【10月9日】國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會議，鼓勵發展靈活就業，多(duō)措并舉增加崗位。

【11月28日】國(guó)務(wù)院發布第七次大督查收集轉辦部分(fēn)意見建議情況的通報，轉辦意見提出關于完善穩就業保民(mín)生政策措施的意見建議：探索建立靈活就業人員勞動保障制度。推動基層全面落實社保信息跨省共享、業務(wù)跨省通辦。允許以靈活方式參加工傷保險。

02

各省份靈活用(yòng)工政策一覽

【廣東省】7月30日，廣東省人力資源社會保障廳、省财政廳聯合印發了《廣東省靈活就業人員服務(wù)管理(lǐ)辦法（試行）》，明确了靈活就業人員的對象範圍；鼓勵靈活就業人員在戶籍所在地或就業地參加企業職工基本養老保險；明确了用(yòng)人單位應當為(wèi)其非全日制從業人員參加工傷保險；引導就業單位與靈活就業人員簽訂民(mín)事協議，明确雙方權利義務(wù)；引導當事人通過人民(mín)調解組織、工會和行業協會等途徑調解解決糾紛。

【江西省】8月31日，江西省發布《江西省人民(mín)政府辦公廳關于印發進一步優化營商環境更好服務(wù)市場主體(tǐ)政策措施的通知》，要求引導有需求的企業開展“共享用(yòng)工”。通過用(yòng)工餘缺調劑，提高人力資源配置效率。完善對新(xīn)業态的包容審慎監管措施。抓緊評估已出台的新(xīn)業态準入和監管政策，堅決清理(lǐ)各類不合理(lǐ)管理(lǐ)措施。

【河北省】9月24日，河北省政府辦公廳印發《關于支持多(duō)渠道靈活就業的若幹措施》，全面強化穩就業舉措，支持多(duō)渠道靈活就業，落實保居民(mín)就業任務(wù)。

【重慶市】9月25日，重慶市政協聚焦“新(xīn)經濟新(xīn)業态下靈活就業人員社會保險問題”開展界别協商，呼籲盡快完善健全社保政策，切實保障靈活就業人員合法權益。

【陝西省】10月13日，陝西省印發《陝西省人民(mín)政府辦公廳關于支持多(duō)渠道靈活就業的實施意見》，支持個體(tǐ)經營發展，拓寬非全日制就業渠道，發展新(xīn)就業形态，加大對困難靈活就業人員幫扶力度，全力以赴穩就業保居民(mín)就業。

【海南省】11月18日，海南省市場監督管理(lǐ)局發布關于征求《海南省平台經濟集群注冊登記管理(lǐ)辦法（征求意見稿）》意見的公告，據《征求意見稿》顯示，平台企業應當通過以下方式加強與集群注冊個體(tǐ)工商戶保持經常性的聯系，對集群注冊個體(tǐ)工商戶進行管理(lǐ)，要求建立平台企業與集群注冊個體(tǐ)工商戶的聯系記錄簿，其中集群注冊個體(tǐ)工商戶存續情況每月至少核實一次，集群注冊個體(tǐ)工商戶登記信息每季度至少核實一次。其他(tā)聯系内容的次數及要求由平台企業自定。

【深圳市】11月5日，《深圳經濟特區(qū)商事登記若幹規定》經深圳市六屆人大常委會第四十五次會議修訂通過。為(wèi)鼓勵自然人靈活創業就業，本次修訂落實國(guó)務(wù)院辦公廳印發的《關于支持多(duō)渠道靈活就業的意見》（國(guó)辦發〔2020〕27号）要求，借鑒其他(tā)國(guó)家和地區(qū)做法，變通國(guó)務(wù)院《個體(tǐ)工商戶條例》關于個體(tǐ)工商戶應當注冊登記的規定，明确自然人從事依法無需經有關部門批準的經營活動的，直接辦理(lǐ)稅務(wù)登記即可(kě)從事商事經營活動，不視為(wèi)無照經營。

11月9日，最高人民(mín)法院發布《關于支持和保障深圳建設中國(guó)特色社會主義先行示範區(qū)的意見》由最高人民(mín)法院黨組會審議通過發布實施。要求保障和諧勞動關系建設。适應新(xīn)技(jì )術、新(xīn)業态、新(xīn)産業、新(xīn)模式發展需要，加快完善特殊工時管理(lǐ)制度下勞動關系構成要件、加班認定依據、薪酬計算标準等司法政策和審判規則。加強跨境用(yòng)工司法保護，準确認定沒有辦理(lǐ)就業證件的港澳台居民(mín)與内地用(yòng)人單位簽訂的勞動合同效力。推動完善勞動争議解決體(tǐ)系。加強促進勞動力和人才社會性流動、企事業單位人才流動、人才跨所有制流動等法律問題研究。